2025年，市民宗局坚持以习近平法治思想为指导，扎实做好“八五”普法收官工作，积极落实法治政府建设各项任务，不断提高民族宗教工作法治化水平，现将工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）做好收官总结，复盘近年来重点法治工作

今年是“十四五”“八五”普法、提升行政执法质量三年行动等多项重要工作的收官之年，我局将法治相关重点工作融入全市民族宗教具体实际工作当中，对全市民族宗教领域的“八五”普法工作情况进行全面总结，查找在普法中存在的相关问题，分析原因，积极谋划“九五”普法工作，为高标准开展“九五”普法工作打下坚实基础；根据《提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》要求，在全市民族宗教领域开展了提升行政执法质量三年行动，不断提升行政执法质量，对行动进行了全面的梳理总结；系统梳理、收集了“十四五”时期法治连云港建设相关材料，对法治连云港建设“一规划两方案”涉及我局的工作任务完成情况进行了全面梳理，分析存在问题及原因，并对“十五五”时期法治连云港建设发展提出了意见建议。在“十四五”及“八五”普法期间，我局严格落实依法行政的各项工作要求，全市民族宗教领域依法管理不断规范，有效促进民族团结、宗教和顺，为全市高质量发展营造了良好的社会氛围。

（二）规范立法工作，为依法管理提供法治保障

我局按照程序起草并公布了《连云港市宗教活动场所主要负责人安全工作责任制实施办法》（连民宗规〔2025〕1号），通过召开座谈会、论证会、书面征求意见以及在局官网公开等方式，广泛听取宗教界代表人士、公职律师、相关团体及社会公众的意见建议，并及时采纳反馈情况。对于新出台《连云港市宗教活动场所主要负责人安全工作责任制实施办法》，及时组织力量进行权威、精准解读，起草了制定情况说明，在宗教团体负责人月度学习会和政策法规培训会上，专门组织学习了关于《实施办法》的说明，详细阐释了实施办法制定的必要性、修订依据、修订过程以及主要内容。特别是对与宗教界人士和信教群众切身利益密切相关的条款，进行重点解读和通俗化解释，帮助其准确理解和把握政策精神。及时对废止的《江苏省清真标志牌管理办法》《江苏省民族团结进步示范区示范单位命名管理办法和相关测评指标（试行）》等文件，做好相关法律法规的宣传工作，说明清理的原因和依据，维护法治统一，引导少数民族群众以及社会各方面及时调整行为预期。

（三）加强培训学习，推动宣传民族宗教政策法规

在全市民宗领域开展“民族宗教政策法规学习月”“国家安全教育日”“保密宣传教育月”“民法典宣传月”“宪法宣传周”“公平竞争政策宣传周”等活动，组织2次全市宗教领域消防安全暨政策法规培训，在局门户网站及时转发相关法治宣传内容，不断扩大宣传覆盖面。组织局机关干部职工参加中国普法公众号推出的“法治宣传教育法专项答题”“宪法宣传答题”等活动，并组织观看《法治宣传教育法》全民普法公益大讲堂展播，不断提升干部法治意识和依法履职能力。局领导赴市委党校、高校以及各县区开展民族宗教工作政策法规专题讲座。发挥公职律师作用，推动普法宣传进宗教团体、进宗教活动场所、进高校，组织学习习近平法治思想和民族宗教政策法规。组织全市民族宗教工作干部队伍提升履职能力培训班。每月25日召开宗教团体负责人学习会，开展集中学习、交流研讨、现场教学，教育引导教职人员和信教群众以宪法和法律为根本活动准则，弘扬法治精神，树立法律权威。

（四）加强队伍建设，提升依法行政执法能力水平

组织全局符合条件的人员参加2025年行政执法人员公共法律知识培训。参训人员全部顺利完成课程学习任务，取得“2025年度行政执法人员培训合格证”，不断提升民宗领域行政执法队伍法治化、专业化水平。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实“综合查一次”工作要求，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，加强与市委宣传部、市委网信办等相关部门联合，开展“双随机、一公开”检查。在检查过程中，发现部分宗教活动场所管理不规范，场所民主管理组织未能按规定定期进行换届，我局以简易程序对其进行行政处罚，并向其宣传《宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》等法律法规，要求按照规定规范宗教活动场所管理。

（五）筑牢法治根基，推动民族宗教工作规范化

我局把依法管理民族宗教事务与优化营商环境行政审批监管工作有机结合，定期安排工作人员到市行政审批中心值班，把优化行政审批监管工作贯穿到全市民族宗教工作全过程。不断发挥公职律师“参谋助手”作用，3名公职律师开展专题讲座，积极参与党和国家的民族宗教政策法规宣传，立足自身岗位职责，参与“双随机、一公开”暨“综合查一次”行政检查、规范性文件审查以及实施情况评估等工作，为全市民族宗教事务的依法管理提供了有力法律支持。我局会同市委网信办、市通管办、市公安局、市国家安全局召开全市互联网宗教信息服务管理协调机制成员单位专题会议，集中学习了互联网宗教信息相关的法律法规，各成员单位交流近期工作开展情况。全省民族宗教系统行政许可和行政处罚卷宗评查工作在我市顺利举行，评查过程中，我市申报的3份卷宗整体规范、资料完整，相关做法受到评查组关注与肯定，进一步规范了依法行政，提升了依法行政的水平。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局主要负责人高度重视法治政府建设，严格履行法治政府建设第一责任人职责，主要负责人发挥示范带头作用，主动带头尊法学法守法用法，学深悟透新思想，准确把握新要求，坚持以上率下，层层推进，带领全局同志将理论学习与业务工作紧密结合，在全局形成了浓厚的法治氛围。通过党组会议、党组理论学习中心组学习会开展法治理论学习，结合系统内外的典型案例，注重“以案说法”等警示教育，积极推动“八五”普法工作，主动谋划“九五”普法工作。局主要领导赴东海县开展“百团进百万企业千万员工”安全宣讲活动，带头赴市医保局、连云港师范学院等单位开展党的民族宗教政策专题宣讲。及时调整我局法治建设工作领导小组成员，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各处室、中心负责人为成员的法治建设领导小组，实行局主要领导担负“第一责任人”职责抓统筹，分管领导抓具体，承办处室专人专责，协力推进法治建设工作，依法加强对法治建设工作的领导。制定《连云港市民宗局“谁执法谁普法”普法责任清单》《连云港市民宗局“谁执法谁普法”普法事项清单》，更新了《连云港市民族宗教事务局柔性执法清单》《连云港市民族宗教系统领导干部应知应会个性专业清单》等，进一步细化工作要求，确保监督检查、教育引导、学法培训、日常检查、执法办案、普法宣传清单化。

三、存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市民族宗教领域的依法行政工作仍面临一些问题和不足。

一是依法行政工作的基础需要进一步夯实。乡镇民宗管理干部更换较快，基层对部分少数民族流动人口、宗教活动场所信教群众等特定群体的服务和依法管理仍需加强。

二是普法形式创新和吸引力有待进一步增强。虽然在局网站上尝试了一些普法宣传，但民族宗教工作部门内部普法力量有限，仍以灌输式普法为主要手段，互动式、体验式、沉浸式等普法应用不足。

四、2026年度的主要安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是“九五”普法启动之年，我局将结合新形势新要求，重点做好以下工作。

一是在组织法律法规学习上再下功夫。开展“九五”普法，加大对宗教管理工作法律法规的宣传培训力度，深入组织学习《宗教事务条例》《中华人民共和国民族团结进步促进法》等法规规章，扩大知晓面，增强依法管理民族宗教事务意识。

二是在依法管理上再求新突破。引导县区民宗局和乡镇党委、政府履行好属地管理责任，尝试制定《镇（街）民族宗教工作指引》，加强对重点区域、重点人群的服务和管理。发挥“连云港市互联网宗教信息服务管理协调机制”作用，进一步增强跨部门协同处置能力，维护互联网宗教信息服务领域的良好秩序。

三是在完善执法体系上再探新路。落实“综合查一次”“双随机、一公开”等工作要求，依法依规开展联合检查。积极争取落实开发区、徐圩新区和云台山景区三个功能板块的宗教事务行政执法权属工作。