2024年，市民宗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，开展“八五”普法工作，落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，有序推进法治政府建设，规范依法行政行为，不断提高民族宗教工作法治化水平，现将工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法规学习，开展政策法规普法宣传培训活动

落实“八五”普法工作要求，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织人员参加2024年度全市行政执法人员公共法律知识培训，并参加市级行政执法人员核发行政执法证件资格考试。2024年度市民宗局新获执法证件3人，目前市民宗局行政执法证持有共计12人。在全市范围内组织2024年度“民族宗教政策法规学习月”活动，组织参加习近平法治思想和民族宗教政策法规网络竞答活动，开展“贯彻落实保密法 你我都是护密人”暨“全国保密宣传月”主题活动，参加新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》专项答题活动，开展全市第七个“宪法宣传周”活动。面向新华日报等社会主流媒体举办新闻发布会1次，拍摄民族宗教政策法规宣传片2部，印发了3000册《宗教事务条例》和《宗教活动场所财务管理办法》精简版手册，2000张宗教活动场所安全工作宣传画。市局主要领导赴连云区开展“百团进百万企业千万员工”安全宣讲活动。局领导应邀赴市委党校、高校以及各县区开展民族宗教工作政策法规专题讲座累计16次。联合市委组织部、市委统战部在市委党校举办“连云港市加强‘三支队伍’政治引领专题培训班”等培训累计6次。每月25日召开宗教团体负责人学习会，开展集中学习、交流研讨、现场教学。组织宗教界专题学习《中华人民共和国爱国主义教育法》，激发宗教界传承弘扬爱国主义精神。

（二）坚持依法行政，认真落实政务服务改革各项要求

把依法管理民族宗教事务与优化营商环境行政审批监管工作有机结合，把优化行政审批监管工作贯穿到全市民族宗教工作全过程。落实“综合查一次”工作要求，组织全局参与检查人员上传本人签订的《执法人员履责承诺书》。制定《“综合查一次”场景清单》《涉企行政执法检查计划表》，加强与相关部门联合进行“双随机、一公开”抽查事项清单的有效衔接，分别联合市委网信办、市消防救援支队、市委宣传部，对宗教活动场所印刷品出版物、互联网宗教信息服务等事项开展“双随机”检查。将应检查的对象和事项一次性全部纳入，实现“进一次门、查多项事、一次到位”的目标，不断提升服务质量。定期安排工作人员到市行政审批中心行政值班。

（三）开展专项行动，不断提升民宗领域行政执法质量

在全市范围内开展行政执法突出问题专项整治行动，全面梳理全市民宗领域行政执法事项，制定《市民宗局2024年度行政执法监督计划》，结合具体业务工作，明确整治工作的目标、任务和责任分工，推动整治工作与日常执法活动互融互促。进一步落实《连云港市民宗局行政执法三项制度实施方案》，落实责任处室和工作职责，促进行政执法公开透明、合法规范，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。经过全面排查，未发现我市民宗领域存在执法突出问题。在全市范围内征集了10件宗教事务行政处罚典型案例，充分发挥典型案例示范引领作用。通过此次专项整治工作，进一步提升了全市民宗系统行政执法人员的执法能力和水平，促进严格规范公正文明执法。

（四）开展公平竞争审查，结合民宗实际优化营商环境

开展“2024年中国公平竞争政策宣传周”宣传活动，结合全市民族宗教工作实际，起草了《连云港市民族宗教事务局加强公平竞争审查工作实施方案》，成立了专门审查机构，明确了审查范围、时间、标准等内容，并提出了公平竞争审查工作相关要求。参加公平竞争“数字大讲堂”，组织大家认真学习《公平竞争审查条例》《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则》等有关法律法规。不断引导全局工作人员树立公平竞争意识，增强公平竞争理念，宣传公平竞争文化，深入推动公平竞争审查工作和民族宗教事务管理工作相融合。

（五）组织评估工作，掌握自制规范性文件实施情况

《连云港市宗教事务管理办法》（以下简称《办法》）已经实施两年多了，为了及时了解掌握《办法》的实施情况，市民宗局成立了评估工作领导小组，制定了评估工作方案，通过听取意见、实地调研、座谈交流、咨询论证等程序，对《办法》开展了公正、客观、严谨的评估工作，全面梳理其中所可能存在的问题，并对制度设计的合法性、合理性、可行性、规范性和实施效果等进行论证评估，并形成了评估报告。经过评估发现《办法》实施以来，不断完善宗教事务管理方式，压实了工作责任，夯实了基层基础，取得了良好的效果，在保障宗教界合法权益的同时，切实提高了依法管理宗教事务水平，有力维护了全市宗教和睦、社会稳定。

（六）发挥机制作用，加强互联网宗教依法管理工作

市民宗局牵头建立由市委网信办、市通管办、市公安局、市国家安全局等部门组成的“连云港市互联网宗教信息服务管理协调机制”。4月份，召开互联网宗教信息服务管理专题会议，发挥互联网宗教信息服务管理协调机制检查督导、日常巡查、联合执法作用，定期沟通情况，及时掌握、分析、研判互联网宗教信息服务领域风险隐患，处置违法行为，营造正信清朗的宗教互联网空间。组织人员参加全省互联网宗教信息审核人员培训班，深化学习，加强政策法规培训，规范宗教信息发布。参加全市“自媒体”健康有序发展行政指导会，对“自媒体”信息发布涉民族宗教信息，进行行政指导。通过实地调研、发放调查问卷、开展座谈会等方式，对全市互联网宗教信息服务管理工作开展细致全面的调研，并形成《对加强我市互联网宗教信息服务管理工作思考》调研报告。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

市民宗局主要负责人高度重视法治政府建设，严格履行法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的各项要求，组织召开党组会、党组理论学习中心组学习会进行传达部署，落实“谁执法谁普法”责任制，制定了《连云港市民族宗教系统领导干部应知应会个性专业清单》，建立局党组中心组学法制度，全年共计开展10次集中学法。结合党员固定学习日等活动，组织全体人员观看庭审、警示教育视频等4次，带头赴高校开展民族宗教政策法规宣讲活动、开展“百团进百万企业千万员工”安全宣讲活动。督促领导班子其他成员和各业务处室负责人依法办事，实行局主要领导担负“第一责任人”职责抓统筹，定期听取普法工作汇报，及时研究解决普法工作中的难题，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室负责人常态抓的普法工作机制，召开专题会议推进普法工作与民族宗教依法治理工作同谋划、同落实。

三、存在的不足和原因

一年来，市民宗局严格落实依法行政的各项工作要求，全市民族宗教领域普法和依法治理工作虽然取得了明显成效，但同时也存在一些短板和差距，主要表现在：运用法治思维和法治方式解决民族宗教领域实际问题还有差距；创新普法宣传教育方式还不到位，部分地区办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境还需进一步优化和提升。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习教育，强化依法行政意识

把学习宣传习近平法治思想作为重大政治任务，以“民族宗教政策法规学习月”“宪法宣传周”“安全生产月”等活动为抓手，细化普法任务，持续开展《宗教事务条例》《互联网宗教信息服务管理办法》《宗教活动场所管理办法》等法律法规的学习宣传工作。

（二）围绕重点工作，稳步推进普法工作

严格履行本部门推进法治建设第一责任人职责，落实“谁执法谁普法”责任制，做好“八五”普法总结，谋划“九五”普法规划。落实“综合查一次”工作要求，依法开展“双随机、一公开”联合检查。继续优化各类事项办理流程，梳理行政审批、行政处罚和便民服务事项，简化办事程序和环节。

（三）加强依法管理，持续提升法治化水平

持续开展行政执法突出问题专项整治行动，落实好《连云港市宗教事务管理办法》相关规定。发挥“连云港市互联网宗教信息服务管理协调机制”作用，加强互联网宗教事务管理。持续做好公平竞争审查相关工作，不断为全市优化营商环境贡献民宗力量。